Руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин 23 мая будет защищать докторскую диссертацию в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России. Тема научного труда – «Субъект РФ в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)». В автореферате Собянин критикует назначение губернаторов и предлагает реформировать исполнительную власть в регионах по тому же принципу, что и федеральное правительство в 2004 году.
Сергей Собянин не дает программных интервью и крайне редко выступает на открытых для прессы мероприятиях. Автореферат диссертации дает представление о его взглядах, пишет в среду газета «Ведомости».
По мнению Собянина, один из факторов, который может помешать экономическому росту, – это то, что органы власти недостаточно владеют механизмами управления социально-экономическим развитием. Особенно остро проблема стоит на региональном и местном уровнях, считает он.
Часть диссертации Собянин посвятил отмене губернаторских выборов. Назначение губернаторов он признает легитимным и целесообразным. Но пишет, что оно может негативно влиять на региональные системы сдержек и противовесов: «Этот порядок фактически смещает центр тяжести властного потенциала в сторону органов исполнительной власти субъекта Федерации, и в частности его главы».
Региональное законодательство пока не вполне восприняло идеи административной реформы, проведенной на федеральном уровне, говорится в автореферате: нарушается единство системы исполнительной власти. Собянин считает, что и на уровне регионов система власти должна формироваться по принципу «министерство – агентство – контролирующий орган».
Источник в администрации Тюменской области говорит, что такая идея обсуждалась еще в бытность Собянина губернатором: он предлагал, чтобы исполнительные функции отошли региональным чиновникам, а контролем и надзором занимались представители федеральных ведомств в субъектах Федерации.
Регион обязан Собянину многими эффективными нововведениями в области управления, продолжает источник: он начал применять программно-целевой метод планирования экономики и бюджетирование, ориентированное на результат. При нем же была введена система назначения мэра областного центра – теперь мэр работает как член правительства и сидит по левую руку от губернатора. При поддержке Собянина шла работа над системой критериев оценки региональной власти, которую действующий губернатор Владимир Якушев представил на Госсовете, заключает собеседник издания.
Источник в администрации президента говорит, что и в Кремле Собянин уделяет особое внимание региональным проблемам. Собянин активно участвует в согласовании кандидатов на пост губернатора, именно он был автором идеи ликвидации института выборности мэров столичных городов.
Руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер сомневается, что модель, не работающую на федеральном уровне, следует механически переносить в регионы. Идея административной реформы была здравой, продолжает он, но реализовать ее не смогли: министерства сохраняют контроль и над теми функциями, которые формально выведены в агентства и службы.
Оппонентами диссертации Собянина выступят доктора юридических наук Всеволод Васильев, Надежда Михалева и Вениамин Чиркин. Они признались «Ведомостям», что с работой Собянина еще не ознакомились. Михалева считает Собянина прекрасным ученым и вспоминает, как присутствовала на защите его кандидатской диссертации: «Он не просто чиновник, а прекрасный ученый – мыслящий, думающий. И очень хорошо, что практик такого уровня работает над собой».
Москва, Ольга Панфилова
Москва. Другие новости 04.04.07
Екатеринбург останется в стороне от всероссийского бойкота эстонских товаров. / Госдума окажет морально-политическую поддержку Верховной Раде. / Пермские руководители «Единой России» убеждены, что могут гордиться работой региональной организации. Читать дальше
© 2007, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
Публикации, размещенные на сайте newdaynews.ru до 5 марта 2015 года, являются частью архива и были выпущены другим СМИ. Редакция и учредитель РИА «Новый День» не несут ответственности за публикации других СМИ в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О Средствах массовой информации».